科技日報記者 張浩

“北極航道”項目是俄羅斯北極戰略的重要組成部分。2018年,俄羅斯政府授予俄羅斯國家原子能集團北極航道基礎設施運營權，負責實施“北極航道開發”聯邦項目,并參與2035年前北極航道發展計劃和俄羅斯2030年前社會經濟發展計劃中的“全年北極航道”倡議，目標是將北極航道建設成為連接歐亞的高效運輸動脈。

9月22日，中歐班列遭遇波蘭封鎖。然而就在同一天，寧波舟山港——首條中歐北極集裝箱快航航線正式開通。

“這艘船歷史性的首航值得特別關注，它目前正在從中國寧波港駛往英國港口，目標是在18天內經北極航道抵達英國港口，時間上要比傳統航線節省22天。”俄羅斯國家北極發展委員會副主席、俄羅斯國家原子能集團北極事務特別代表弗拉基米爾·帕諾夫日前接受科技日報記者專訪時這樣說。

航行安全保障北極航道

談到北極航道的運輸量，帕諾夫充滿信心。他說：“我想特別強調一下現在正以循環鏈接形式展開的貨運線路。這在幾年前還不存在，如今已形成一條橫跨歐亞大陸的貨運洪流。如果看一下目前的數據，一切欣欣向榮：去年集裝箱貨物，特別是過境貨物，運輸量達到17.6萬噸。截至今天，今年的轉運量增長了56%，達到27.6萬噸。”

為什么在短短幾年里，北極航道貨運量就有了大幅增長？帕諾夫認為，最主要的原因是航行安全。他指出，當前地緣政治對海上運輸的穩定性有極大影響，馬六甲海峽的海盜活動相較去年也呈指數級增長。而在北極航道上永遠不會看到海盜，這是一條安全的替代線路。還有一個重要原因是不斷完善的基礎設施。

位于圣彼得堡的北極和南極研究所的研究表明，北極航道未來50年冰況趨勢將保持不變。帕諾夫說：“我們必須假設北方航道上會一直有冰，還有風，風可以改變冰塊的方向或使其更靠近大陸。我們在過去3年中通過在東段部署核動力破冰船值守，為航行提供了保障。夏季和秋季，北極航道雖通常沒有冰層，但仍然有可能因為風移動冰蓋造成航線阻塞，為此我們正在確保永久部署核動力破冰船。如果在東西兩個地點都部署核動力破冰船，將為航行安全提供保障。”

重塑國際海運的重要線路

對于北極航道將重塑全球航運體系的說法，帕諾夫表示，19世紀末20世紀初，蘇伊士運河和巴拿馬運河的建設打造了當前的國際海運航線。北極航道是近100年內才出現的具有商業可行性的海運線路，它也可能是改變全球物流線路的最后一條海運線路。

帕諾夫強調，經濟是北極航道開發的主要驅動力。北極沿岸地區礦產豐富，俄羅斯對這些地區的開發推動了北極航道走向成熟。在該地區采礦或實施其他項目，北極航道是進行補給和運輸的唯一途徑。他表示，回顧過去10年乃至之前幾十年涌現且已投入運營的北極沿岸開發項目，就會發現北極開發的速度提高了一個數量級。在礦產開采、能源開發的同時，俄羅斯現已轉向北極航道的速度管理。帕諾夫說：“之前我們主要管理的是安全，目標是將船只安全送達目的港。現在我們管理速度。這是一種完全不同的方法和技術，當我們開始管理速度，就意味著開始管理經濟。”

據帕諾夫介紹，北極航道的通航時間并不限于夏秋兩季，北極航道中的喀拉海航段全年都可通航，目前俄方還開通了從維爾金斯基海峽到沿海海峽的東段航線。但他同時強調：“這些航線的利用率還不高，而且不定期。目前，整個航線全年都可航行。唯一的問題是如何使東段航線使用率更高，更為固定。”為實現這一目標需要更多破冰船和更多極地級船只。“我們正在朝這個目標努力，目前已有8艘核動力破冰船，還有4艘正在建造。我們還需要建造與破冰船協同使用的極地級船只。如果要給出一個時間的話，我認為大概還需要5年左右。”

基于互利互惠的現實考量

帕諾夫表示，在過去兩年里，圍繞北極航道的國際合作主要通過兩種形式進行。

一種形式是政府間合作，就如中國與俄羅斯兩國政府之間的合作。雙方目標一致，就是打造一條符合兩國利益的安全航線，促進雙方貿易往來。近年來，中俄兩國圍繞北極航道合作取得積極進展，貨物吞吐量和雙邊貿易都呈現增長態勢。2024年中俄兩國主管部門成立北極航道合作分委會并召開第一次會議，目前正在籌備分委員會第二次會議。

另一種形式則是企業間合作，其中就包括俄羅斯國家原子能集團與中國新新航運公司的合作，雙方的接觸從2014年就已開始。

帕諾夫強調，北極航道的國際合作不是基于地緣政治，不是基于當前局勢，而是基于互惠互利的現實考量，最重要的是由經濟來驅動，這將構成北極航道長期穩固發展的基礎。“我們的任務就是要建立一種對雙方都有利的模式，這本身就是一個很好的長期戰略。”帕諾夫如是說。