科技日報記者 操秀英

9月23日，記者從自然資源部獲悉，通過相關部門和各地共同努力，全國累計已化解歷史遺留問題房屋2300多萬套，今年以來化解230多萬套，群眾拿到“紅本本”，與之相關的落戶、入學、買賣、融資等難題也迎刃而解，有力保障了群眾合法權益，增強了市場活力，維護了社會和諧穩定。源頭防范新增問題的長效機制加快構建，全國2300多個縣市實施新建商品房項目“交房即交證”改革，發放不動產權證書840多萬本，群眾在拿到新房鑰匙的同時就能領到不動產權證書，獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

不動產登記關系老百姓的安居大事，關系千家萬戶的重大財產權益。不動產統一登記以來，各級不動產登記機構不斷提升不動產登記規范化、便利化水平，努力讓群眾在登記服務中感受到舒心、暖心和安心。與此同時，房地產開發建設項目業務鏈條長，涉及部門和環節多，歷史上一些項目審批、建設、交易、監管等環節不銜接、不規范，導致登記要件缺失，無法登記辦證，影響群眾合法權益。買了房、拿不到證，成為群眾的一塊“心病”。

為解決群眾的這一急難愁盼問題，有效破解辦證難題，近年來，自然資源部會同相關部門，堅持以人民為中心的發展理念，協同發力、上下聯動，全力推動化解歷史遺留問題為群眾辦證。今年以來，多部門協調聯動，采取了三方面措施。一是建立部際溝通協調機制。自然資源部聯合相關部門構建部際溝通協調機制，開展常態化溝通會商，共同研究解決涉及跨部門的重大問題，高效協同推進歷史遺留問題化解工作。二是研究提出政策舉措。堅持群眾最關心什么、最需要什么，政策舉措就解決什么。針對群眾已購買國有土地上的住房，因前端環節歷史遺留問題導致無法辦理登記的難題，自然資源部與相關部門協調聯動，在充分調研論證的基礎上，依據相關法律和司法政策，分類施策，提出了化解存量問題、防止新增問題的政策舉措。三是指導地方積極化解問題。采取實地調研、視頻培訓、定期調度等方式，督促指導地方用好用足政策舉措，積極穩妥化解歷史遺留問題，為群眾辦好證。各地在黨委政府統一領導下，普遍建立了跨部門化解協調機制，結合當地實際研究細化政策，采取劃片包點、定期調度等舉措，積極推進各項工作，大力推動問題化解，為群眾辦證。

針對土地房屋因房企原因被查封無法辦理不動產登記的，明確對于符合《最高人民法院關于商品房消費者權利保護問題的批復》（法釋〔2023〕1號）規定條件的購房群眾，已支付全部購房款（含按揭）的不動產（含土地、在建工程、房屋）被查封的，查封機關應當根據法律規定與司法政策及時作出處理：辦理預告登記后被查封的，應當解除查封，但因購房群眾自身債務被查封的不得解除；對其他劣后于購房群眾交付請求權的債務導致被查封的，應當解除查封；對于超標的查封的，應當及時解除超標的范圍的查封。對于購房群眾就涉案房屋辦理預告登記后因其自身債務被查封的，不解除查封不影響為購房群眾辦理不動產權證書。異地法院查封的，屬地人民法院應做好協調，兩地人民法院不能協調一致的，逐級報請共同上級人民法院協調解決。為防止新增問題產生，對于符合法釋〔2023〕1號規定情形的，人民法院在查封土地時，應注明已出售房屋及其對應土地不在查封范圍內；對于已辦理預告登記或購房群眾已支付全部購房款的，不予查封。

針對土地房屋被房企抵押項目辦證問題，以居住為目的的購房群眾已支付全部購房款（含按揭），但房企存在未償還抵押債務的，在為購房群眾辦理不動產權證書的同時，按套注銷對應房屋的不動產（含土地、在建工程、房屋）抵押登記。對于尚不能實現按套注銷抵押的地方，由省級相關工作機制加強對各地的指導督促，確保政策落實，切實保護好購房群眾合法權益。同時，也要采取有效措施保障金融機構債權安全。注銷抵押登記前，各地相關工作機制應與金融機構加強協商，并督促指導房企按照被注銷抵押登記的不動產的市場價值，通過將本項目超出預售資金監管額度的部分依法優先用于償還開發貸款等金融機構抵押債權，或置換、補充新的足值抵質押物等方式，等額足值保障金融機構債權安全。

自然資源部表示，下一步，將與相關部門齊心協力，深化協調聯動，強化政策指導，抓好統籌調度，推動政策舉措落地見效，努力讓歷史遺留問題成為歷史，讓“小紅本”托起更多群眾的“安居夢”。